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    政府動態

    戴超:發展假日經濟促消費 助力追趕發展穩增長

    時間: 2022-05-07 17:00:45    來源: 定西市水務投資(集團)有限公司

    發展假日經濟促消費     助力追趕發展穩增長


    中共定西市委書記    戴  超



    今年以來,定西市認真貫徹落實中央和省上關于完善促進消費體制機制、促進消費擴容提質、加快形成強大國內市場的政策舉措,把人民群眾日益增長的物質文化需求作為黨委政府工作的出發點和落腳點,堅持把發展“政治經濟”、“自然經濟”同假日經濟結合起來,圍繞民俗節日、政治節日和雙休日,主動出擊適應市場需求,秉持各級干部不能坐等要主動推進、安全不能放松要靠前排雷、活動不能照搬要彰顯特色、督考不能缺位要抓實見效的原則要求,通過開展一系列節日主題活動提供政府公共產品,打造旅游、餐飲、文化、娛樂、休閑、康養、交通運輸等集于一體的綜合經濟業態,攪活假日經濟“一池春水”,助力全市追趕發展,確保實現經濟增速“保四爭三”目標。

    摒棄“自然增長”傳統主抓方式,堅持市場思維、主動作為。節假日期間,是人員流動最為密集、經濟要素最為活躍、消費需求最為旺盛、市場行為最為強勁的階段,也是政府發揮經濟宏觀調控手段最管用、最能立竿見影的時期。各級黨委、政府必須要全程在線、全程履責、全程“不打烊”、全程主動作為。一是重視抓起來,堅決防止“放任自流”。發展假日經濟的根本路徑方法是黨委、政府提供好公共服務和消費產品。要系統謀劃、協同配套,各級干部尤其是黨政“一把手”要轉變思想觀念,對節假日期間的發展怎么抓、消費怎么促、服務怎么搞、市場怎么保,都要做到心中有數。堅持文化搭臺、經濟唱戲,依托重要景點、重要場館、重要節會,設計推出一系列特色主題文化活動,著力激活消費動力,提升節日活力,最大限度讓群眾“吃在定西、游在定西、消費在定西”。二是各方動起來,堅決克服“守攤思維”。保證廣大群眾安心開心過節,最大限度拉動經濟增長,安全穩定的社會環境是最根本的保障。要著力改變以往放假調休“一排了之”、值班值守“一值了之”、安全管理“一講了之”的傳統工作方式,堅決摒棄“只要不脫崗就完成了值班任務”的錯誤認識,堅持和完善“三總四辦多分”值班值守機制、“兩總五方多人”疫情防控機制、“五級九天”矛盾糾紛化解機制,市級層面常態化開展假日期間督導調度,各級黨政帶班領導深入一線、靠前指揮,各級職能部門開門服務、下沉督導,各級值班干部堅守崗位、主動排雷,在全市上下營造“強責任、防風險、保穩定、促發展”的濃厚氛圍。三是監督嚴起來,堅決做到“精確高效”。過節不忘安全,過節不忘發展,關鍵是不能忘了執紀和監督。必須從一開始就加大對責任領導、責任部門、責任人的執紀監督力度,讓每一名干部都能立足轉型升級、創新發展、追趕進位履職盡責。各級紀檢監察部門、組織人事部門、“兩辦”督查室和商務、文旅、交通運輸、市場監管等部門要堅持“全天候”“全過程”“無縫隙”精準監督、精準管控、精準評判、精準問責,有效改變過去“只講安全不講發展”和“只講發展不講安全”傾向,確保假日期間全市社會面總體保持和諧穩定,各項假日經濟活動火熱開展,商品和服務交易額持續保持高位。

    摒棄“由來已久”傳統慣性思維,堅持破冰突圍、特中做優。假日經濟的“重頭戲”是“促消費”,各級黨委、政府既不能坐等消費市場自然發展,也不能把過去一般性的活動簡單堆砌、照搬羅列,必須要順應市場、順應需求,系統謀劃、全局推動,分區域、分領域、分行業、分時段推出成套的主題活動,全方位宣傳、特色化設計、內涵式打造,逐漸形成規模、形成內涵、形成特色、形成品牌,打造追趕發展的重要經濟支點和經濟發展形態。一是“面上”主題要鮮明。統籌雙休日和各類小長假資源,按照“節日有特色、經濟有增長、百姓有期待、安全有保障”的要求,在統籌抓好“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統領域消費活動的基礎上,有效融合“體、商、養、學、閑、情、奇”等新要素,按照“一縣一主題、活動有載體”的思路,統籌謀劃布局抓發展。比如,今年“五一”假期期間,堅持縣區錯位發展,分別組織開展的安定區“逛商場·選名車·品寬粉·迎五一”、通渭縣“走進中國書畫名城·相約溫泉康養小鎮”、隴西縣“點亮隴西堂·五一促消費”、臨洮縣“悅賞臨洮紫斑牡丹·暢游蘭州后花園”、渭源縣“爽游渭源·五一暖心促消費”、漳縣“賞絲路牡丹、觀油菜花海、游隴上仙境、促商旅融合”、岷縣“喜迎五一·樂享消費·約惠多彩岷州”等系列活動,既充分彰顯地域特色,又深度挖掘資源優勢,節日期間全市接待游客人數84.9萬人次,實現旅游收入3.21億元。二是“點上”打造要創新。精品意識和品牌意識是抓好假日經濟必須具備的基本素養,在統籌抓好面上工作的同時,一定要充分依托自然條件、資源稟賦、產業基礎和季節特征,有針對性地打造一批“優中優”“特中特”招牌式載體,帶動周邊、全域以及上下游產業形成聚合效應。比如,今年“五一”期間,安定區依托定西湖公園開展的“中國薯都·美麗安定”漢服游園活動,僅5月1日當天就吸引游客1.28萬人、旅游收入866萬元;通渭縣依托常河鎮山楂產業打造的“暢游山楂花開園·觀賞珍禽動物奇”鄉村旅游,4月29-30日兩天的客流量達到2.35萬人、旅游收入992萬元;隴西縣依托古萊塢開展的“絲路隴西·古景新風城”活動,以眾多創意小游戲植入各家店鋪,有效增加游客參與感;臨洮縣包裝設計的“花之旅”“夢之旅”“研之旅”“自駕游”“古跡游”等精品旅游線路,有效豐富旅游和文化產品供給,推動旅游消費提檔升級;渭源縣依托渭河源景區開展的“解鎖渭河密碼”通關活動,以時下流行的“關卡”模式,吸引大量游客參與;漳縣依托遮陽山、貴清山、植物園等景區,組織干部職工開展的體驗消費、研學消費,取得良好效果;岷縣依托電商優勢,多方組織“網紅”開展直播帶貨活動,當歸、黨參、黃芪等農特產品銷售額再創新高。三是“條塊”聯動要發力。消費活動具有明顯的“行業性”和“群體性”,各級黨委、政府在做好全域統籌和動員的同時,要充分調動發揮各行業部門、群團組織聯系服務的橋梁紐帶優勢,配套開展各自領域、各自系統的促銷活動,形成條塊協同的工作合力。比如,“五一”期間文旅系統推出的“走進渭水源頭、追尋自由”“走進當歸定西、暢享歡樂”“走進隴中大地、悠享自由”三條個性化旅游線路產品和望春—青峰秀水登山季、品春—春光樂游美食季、探春—紅色文化游學季、念春—思鄉尋夢祭祖游等不同主題的文化旅游產品,吸引大量周邊市州游客前來觀光旅行;共青團系統開展的青年消費券線上線下宣傳活動,通過發放消費券刺激帶動了消費;農業農村和鄉村振興系統舉辦“促產品銷售·品定西寬粉·觀油菜花?!毕盗谢顒?,并依托定西、青島、福州消費幫扶生活館開展農產品展銷活動;衛健系統開展的中醫康養、中醫傳統表演、名中醫義診、中醫康養健康宣講、中醫康養產品展銷等活動,都成為烘托“假日消費”氛圍、推動假日經濟提質增效的重要力量。

    摒棄“守株待兔”傳統管理手段,堅持主動出擊、一線排雷。節假日期間,黨委政府肩上的擔子比任何時候都重、承擔的責任比任何時候都大,廣大群眾對安全穩定和優質公共服務供給的期待比任何時候都要深。在這期間,一旦發生影響安全生產和社會穩定的問題,不僅會拉低經濟發展質量和成色,更會帶來負面效應影響后續發展。抓假日經濟的底線和保障就是抓安全管理,這不僅是各級值班值守人員的首要責任,也是公安、消防、市場監管、應急管理等部門的主責主業,一定要盯牢薄弱環節,聚焦關鍵節點,瞄準重點區域,抓住重要時段,下沉一線、主動排查、提前化解,決不能守株待兔、坐等問題發生。一是疫情防控要“保暢通”。堅持把防控重點放在外防輸入尤其是省外輸入上,在嚴格落實“提前報”“落地查”“落地采”“落地控”和分類管理措施的基礎上,盡可能地暢通節日“內循環”,不能因為害怕出問題、害怕擔責任而搞“一刀切”,出的不讓出、進的不讓進,那樣只會把經濟管死,就實現不了節假日人流、車流、物流暢通。二是交通安全要“盯重點”。堅持“假期安排”“全程調度”“節后總結”的工作模式,重點針對農用車安全、節日私家車安全和通道?;钒踩?,組織交通、公安、鄉鎮(街道)、村(社區)層層加強值守、從嚴檢查,重點防范超載、違規載人、無證駕駛和酒后駕車問題,在各路段、交通卡口、重點區域常態化、不間斷開展明察暗訪,特別是加強夜間檢查,確保萬無一失。三是安全生產要“深排查”。聚焦工業生產和建筑工地的安全管理問題,持續加強市縣鄉“三管三必須”責任落實,將所有安全事故苗頭消化在萌芽狀態。四是休閑旅游要“強監管”。休閑旅游安全既是假日安全的重中之重,也是薄弱環節,除了嚴防駕車事故外,對河邊游、景區游、山上游等帶來的風險隱患,尤其是未成年人安全問題,做到未雨綢繆,堅持重點排查、重點監管,堅決防止發生人員傷亡事故。五是集中活動要“明責任”。節假日期間舉辦的各類集中活動,是對各級各部門安全防范和應急處置能力的集中考驗,必須堅持“誰主辦、誰負責”原則,做足預案、充分準備。

    摒棄“可有可無”傳統評價體系,堅持真督實考、塑形有形。假日經濟真正要抓出成效、抓出長效,僅靠一時的組織引導和督促檢查是遠遠不夠的,必須要建立與追趕發展形勢要求相適應的評價考核機制,一并納入“兩聚力四強化一抓實”總體布局來推動,依托的仍然是“黨政督”一體化平臺和專班推進機制,“兩辦”督查室要牽頭設計一整套的考核評價指標體系,確保各項既定要求落地見效。一方面,要層層構建“人人頭上有指標”的責任體系。堅持抓假日經濟沒有局外人,沒有一線二線之分,沒有前方后方之分,人人都是責任主體。發改部門要把頭牽起來,組織商務、文旅、統計等部門在全面統計、深入分析、全局審視春節、清明、“五一”假日經濟發展的基礎上,及早研究確定端午、中秋、國慶、元旦假期和雙休日等經濟發展計劃,在主要任務、主題活動、預期目標、保障機制、責任分工等方面作出詳實規劃,層層下達分解,作為各級各部門必須完成的硬任務、硬要求,重點領域和重要活動還要組建專班集中精力推進。各級各部門尤其是文旅、工信、商務、教育、衛健、農業農村、工會、團委、婦聯、供銷社等部門要主動認領,在本區域、本部門、本系統內部進行再細化、再分解,消費金額等具體指標要靠實到每一個部門、每一名黨員干部身上,切實形成人人重視、人人擔責、人人落實的工作格局。另一方面,要形成“干好干壞有獎懲”的結果導向。參照主要經濟指標考核評價辦法,切實用好考核“指揮棒”,從嚴從細從實考核評價,倒逼各縣區、各部門、各單位直至每一名干部職工責任落實,徹底解決責任倒賣、職責不清的問題,著力構建上下聯動、左右協同、一盤棋推進的工作格局。從第二季度開始,要將抓“政治經濟”“假日經濟”和“周末經濟”的成效,一并納入黨政履責一體化考核范圍,形成單項排名,全部適用于“3+2”激勵機制和“季度累加”問責機制,一并兌現獎懲。有三個底線要求,作為“反向評價指標”和“從重扣分項”予以重點關注,一是確保不發生重大安全事故,二是確保疫情防控“三零”目標,三是確保市場繁榮穩定、主題活動多樣、經濟持續增長、人民幸福滿意。

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